Bogotá D.C., 30 de julio de 2020. La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, en su seguimiento diario a las empresas de acueducto, alcantarillado, aseo, energía y gas durante la época de cuarentena, identificó un comportamiento responsable en la prestación y disponibilidad de los servicios pese al incremento en la mora y a las dificultades en el flujo de caja de algunos prestadores.

Mediante un esquema de reporte temporal de información de las empresas vigiladas, la superintendencia ha evaluado las condiciones de prestación, comportamiento de pago e impacto financiero en este sector durante los primeros 4 meses de la adopción del aislamiento preventivo obligatorio, y la aplicación de medidas expedidas por el Gobierno Nacional orientadas a proteger a los usuarios, facilitar el pago de los servicios públicos domiciliarios y ofrecer opciones de financiamiento a las empresas.

Acueducto, alcantarillado y aseo

Al 29 de febrero de 2020, había 304.938 suscriptores residenciales sin servicio de acueducto habilitado (206.368 por servicio suspendido y 98.570 por servicio cortado). A 30 de junio, se reinstaló el servicio a 183.434 suscriptores y se reconectó a 68.122 suscriptores. Es así como, desde el inicio de la emergencia y hasta el 30 de junio, se ha restablecido el servicio a 251.556 suscriptores residenciales en todo el país, aportando de manera significativa al objetivo de facilitar el cumplimiento de las medidas sanitarias de prevención contra el contagio por COVID-19. Estas cifras corresponden a lo reportado por 599 empresas que atienden a más del 80% de los suscriptores del país.

Es importante tener en cuenta que los suscriptores que aún permanecen con el servicio cortado o suspendido corresponden, en buena parte, a predios desocupados o a inmuebles cuyos suscriptores han solicitado no habilitar el servicio.

Con relación al cumplimiento de las medidas adoptadas por el Gobierno Nacional en el marco de la emergencia, la superintendencia hizo requerimiento a cerca de 2.500 empresas de acueducto y alcantarillado. Con corte a 22 de julio, la entidad recibió 846 respuestas cuyo análisis motivó la apertura de indagaciones preliminares, hasta el momento, a 29 empresas mediante las cuales se determinará si hay mérito para iniciar investigaciones administrativas por cobros indebidos o facturación por promedio durante la cuarentena.

Sobre la distribución del servicio de acueducto, en promedio se están suministrando diariamente 960 litros de agua por red por cada suscriptor, cifra que refleja el comportamiento histórico de abastecimiento, pero también de pérdidas de los sistemas de acueducto que, a nivel nacional, se ubica en promedio en 43%. Por otra parte, en lo referente al consumo de agua durante la emergencia, en los estratos residenciales 1 a 4 no se aprecian variaciones significativas en el consumo por suscriptor. Por su parte, los estratos 5 y 6 sí presentan incremento. En los usuarios no residenciales se aprecia una disminución significativa en el consumo, como efecto de la suspensión de actividades por las medidas de contingencia.

En cuanto al servicio público de aseo, y de acuerdo con la información reportada por los prestadores desde el 31 de marzo y hasta el 9 de julio, los 256 grandes prestadores (86% del total de empresas) que reportaronhan realizado lavado y desinfección a más de 49,5millones de m2 en el país, con un costo de $17.556.676.681. Pereira, Bogotá y Cali presentan el mayor número acumulado de metros cuadrados intervenidos durante este periodo.

En ese mismo periodo, se han realizado 891 frecuencias adicionales de barrido y limpieza de vías y áreas públicas, representando, en promedio nacional, un aumento de 2,2 frecuencias por semana. También se reportaron 948 nuevas frecuencias de recolección y transporte de residuos sólidos no aprovechables, en promedio 2,3 veces más por semana que lo usual en periodos anteriores.

Sobre la cantidad de residuos sólidos dispuestos en los sitios de disposición final en comparación con los meses de abril, mayo y junio de 2019, en el mismo período de 2020 se presenta una disminución del 16%, 10% y 1%,respectivamente. Las reducciones en la disposición más representativas se presentan en los rellenos sanitarios Parque Ecológico Praderas del Magdalena (Cundinamarca), Loma de los Cocos (Bolívar) y El Carrasco (Santander) con una disminución en su promedio diario de 20%, 18% y 14%, respectivamente.

Energía y gas combustible

Con la información reportada por 49 empresas (92% del total de las empresas) del servicio de energía eléctrica y 48 (38.4% del total de las empresas) de gas combustible, durante la época de cuarentena, la Superintendencia identifica reducción en el pago de los servicios, incremento de la mora y afectación del flujo de caja en este sector.

En el periodo comprendido entre el 31 de marzo y el 26de julio de 2020, se evidenció que el 31% de los suscriptores del servicio de energía presentan mora en el pago de su factura. La mora se incrementó en 8,37% ($ 303.499.929.817) alcanzando un monto acumulado de $3.929.905.119.892. Por estrato, en el caso de los usuarios residenciales, el estrato cinco tuvo la mayor variación positiva con el 72,8% (alcanzando $ 24.070.296.498), seguido del estrato seis con 67,3% (alcanzando $ 21.795.660.662). En relación con los usuarios no residenciales, el sector comercial es el que más energía en mora acumula, con un valor de $ 555.172.879.948. Pese a la falta de pago, los prestadores siguen suministrando el servicio a 4.285.147suscriptores en mora en todo el país. 

Para el caso del servicio de gas combustible por redes, el 9% de los suscriptores presentan mora en el pago de su factura. El valor en mora se ha incrementado en un 39% alcanzando un monto de $ 153.188.542.133, siendo el estrato seis el grupo de usuarios residenciales que tiene mayor incremento con el 104% ($ 1.483.749.766). En cuanto a los usuarios no residenciales, el sector comercial registró un incremento de la mora en 238% (alcanzando $ 68.926.624.534). Frente a este panorama, no se ha interrumpido el servicio a 756.049 suscriptores en mora.

Impacto en la situación financiera y flujo de caja de las empresas prestadoras

Respecto del servicio de acueducto, a pesar de la variabilidad en el reporte de la información de facturación por parte de los prestadores, el recaudo varía entre el 59% y el 64%, en promedio. En las empresas del servicio de alcantarillado se observa también una disminución en los meses de marzo, abril y mayo de 2020 hasta alcanzar un valor promedio del 53% de eficiencia en el recaudo. Para el servicio de aseo, y en atención a que gran parte de este servicio se factura conjuntamente, la variación de la eficiencia del recaudo presenta un comportamiento similar al servicio de acueducto.

Frente al reporte de flujo de caja diario se identifica que, desde el inicio del reporte de las empresas durante la cuarentena, diez prestadores de acueducto y alcantarillado y siete de aseo han presentado, de manera recurrente, flujos de caja negativos en sus operaciones, y han tenido que recurrir a diversas fuentes de financiación para cubrir estos faltantes. 

Por su parte, a corte del 16 de julio, 14 prestadores de energía (40% de las empresas que reportan) y 20 (33%de las empresas que reportan) de gas combustible, disminuyeron su caja respecto al primero de abril de 2020. Para garantizar su liquidez, el 63% de las empresas de energía y el 51% de las empresas de gas que reportaron información, han registrado ingresos asociados a créditos durante la emergencia.

Enlace de video - Declaraciones superintendente, Natasha Avendaño García

https://we.tl/t-HbRRdgRuIe

Bogotá D.C., 3 de agosto de 2020. La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios abrió investigación y pliego de cargos contra las empresas Vanti S.A. E.S.P., Alcanos S.A. E.S.P., Gas Natural Cundiboyacense S.A. E.S.P., Gases del Caribe S.A. E.S.P., Enel – Codensa S.A. E.S.P. y Cedenar S.A. E.S.P. por presuntos incumplimientos de las normas sobre medición de consumo y algunas disposiciones adoptadas por el Gobierno Nacional para aliviar el costo de los servicios públicos a los usuarios durante la emergencia por Covid-19.

Sobre estos procesos, la Superintendente, Natasha Avendaño García, manifestó que “En cumplimiento de nuestra función de control, y en defensa de los derechos de los usuarios, hemos formulado cargos a estas seis empresas luego de identificar presuntos incumplimientos a la ley en relación con la medición de los consumos y la no aplicación oportuna de las medidas expedidas por el Gobierno Nacional para favorecer a los usuarios de los servicios de energía y gas en esta contingencia. Como parte del debido proceso, las empresas podrán presentar sus descargos ante la Superservicios, para su respectivo análisis”.

Facturación por consumos estimados

La apertura de investigación contra estas seis empresas se fundamenta en la facturación por consumos estimados a usuarios durante los meses de marzo, abril y mayo de 2020, sin que, preliminarmente, se evidencie que las empresas hayan realizado las acciones necesarias para medir el consumo real, como lo establecen la ley y la regulación. El cobro del consumo promediado se efectuó a 2.133.376 suscriptores de Vanti, 729.784 de Alcanos, 372.491 de Gas Cundiboyacense, 362.315 de Gases del Caribe, 260.708 de Enel-Codensa y 151.895 de Cedenar.

No aplicación de opción tarifaria transitoria

A las investigaciones contra Vanti, Alcanos, Gas Cundiboyacense y Gases del Caribe se suma que, presuntamente, no se evidenció la aplicación oportuna de la Opción Tarifaria Transitoria obligatoria, implementada por la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) mediante la Resolución 048 de 2020. Esta opción tarifaria tiene como objetivo mitigar el impacto, en el corto plazo, del incremento del costo del metro cúbico (m3) del servicio público de gas natural durante el aislamiento preventivo obligatorio, en el que muchos usuarios han visto reducidos sus ingresos.

Tarifa regulada

Adicionalmente, en los casos de Vanti y Gas Cundiboyacense se investiga un presunto manejo inadecuado a un conflicto de interés entre las empresas y los suscriptores, relacionado con la aplicación de la tarifa regulada en la reliquidación de los consumos que fueron inicialmente facturados por promedio en los meses de abril y mayo de 2020, y en el que las dos empresas pudieron haberse beneficiado al haber aplicado una tarifa más gravosa para el usuario. De ser así, habrían afectado a sus usuarios con cobros no autorizados por valor de $1.838.980.952 y $335.040.779, respectivamente.

Determinación de consumos desconociendo la normativa vigente

Por último, en la actuación contra Cedenar se investiga también la presunta facturación mediante el mecanismo denominado “normalización de consumos” que no se encuentra previsto en la normativa vigente, ni en el Contrato de Condiciones Uniformes (CCU) de la empresa. Este esquema, que consiste en la aplicación de un método matemático para determinar un consumo equivalente al periodo de facturación, habría sido aplicado a 327.161 suscriptores durante los meses de marzo, abril y mayo de 2020.      

Bogotá D.C., 4 de agosto de 2020. La Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Flandes (Espuflan E.S.P.) publicó este martes el borrador del prepliego para contratar la operación, ampliación, rehabilitación, mantenimiento de la infraestructura y gestión comercial de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado en la ciudad de Flandes (Tolima), con posibilidad de oferta de compra de la infraestructura.

El documento tiene como fin socializar los términos y recibir retroalimentación de los interesados sobre la solución empresarial estructurada para la prestación de estos dos servicios. El proceso busca una solución definitiva a su operación con la vinculación de capital para el pago de las obligaciones financieras de Espuflan y la ejecución de inversiones mínimas por $55 mil millones para optimizar y renovar la infraestructura de los sistemas de acueducto y alcantarillado. El objetivo es garantizar la cobertura, calidad y continuidad debidas a los usuarios de este municipio.

La decisión final sobre el esquema de solución para la empresa, intervenida por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios desde 2015, dependerá de los resultados de esta socialización y de la revisión que efectúen la Superservicios y Espuflan a una propuesta alternativa que el alcalde de Flandes, Yovanny Herrera Díaz, se comprometió a presentar, a más tardar, en los próximos dos meses, según lo acordado en reunión efectuada el día de ayer con la superintendente Natasha Avendaño García. Al encuentro también asistieron congresistas de la bancada del departamento del Tolima, a quienes se presentó el esquema propuesto.

Los interesados pueden consultar el borrador de prepliegos en la plataforma Secop o en el enlace: https://espuflan.com.co/index.php. Los comentarios podrán ser enviados, hasta el próximo 31 de agosto,  al correo electrónico: contrato.operadoresespuflanesp@gmail.com con copia a  lhernand@superservicios.gov.co.

Bogotá D.C., 5 de agosto de 2020.  La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios inició el Plan de Choque Colombia 2020, una estrategia que busca recopilar información de 12 mil usuarios en todo el país sobre las condiciones en que recibe los servicios públicos de acueducto, alcantarillado, aseo, energía y gas; para conocer su percepción e identificar frentes de mejoramiento para las empresas prestadoras.

La directora General Territorial de la Superservicios, Bibiana Guerrero Peñarette, aseguró que, “En medio de esta emergencia sanitaria y las medidas de aislamiento preventivo por el Covid-19 decidimos realizar este plan de choque mediante encuestas telefónicas a usuarios en todo el país. Invitamos a los colombianos que sean contactados por nuestros agentes a participar y responder con tranquilidad y veracidad las preguntas enfocadas a conocer su percepción sobre las condiciones de cobertura, calidad, continuidad y facturación de los servicios que reciben. También consultaremos sobre la aplicación de las medidas de alivio adoptadas por el Gobierno Nacional en beneficio de los usuarios”.

Para el desarrollo del Plan de Choque Colombia 2020, agentes de la Superservicios realizarán encuestas telefónicas a usuarios en más de 730 municipios de los 32 departamentos entre el 4 de agosto y el 4 de octubre. Las llamadas se realizarán de lunes a viernes entre las siete de la mañana y cinco de la tarde, y los sábados de ocho de la mañana a doce del mediodía.

El Plan de Choque es una estrategia de acercamiento ciudadano en las regiones iniciada en 2018 en el Caribe colombiano y en el 2019 llegó al suroccidente del país. Le ha permitido a la superintendencia conocer fallas, debilidades, intermitencias, condiciones de acceso y eficiencia en los servicios públicos; así como otros aspectos a mejorar por parte de las empresas prestadoras bajo su vigilancia. 

Bogotá D.C., 14 de agosto de 2020.  Como resultado de las acciones de inspección y vigilancia, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios inició seis averiguaciones preliminares contra cinco prestadores del servicio público de aseo en diferentes regiones del país, ante presuntos cobros irregulares durante la época de aislamiento preventivo por Covid-19.

Estas indagaciones, las primeras que la entidad inicia en contra de empresas prestadoras del servicio público de aseo, recaen sobre Enviaseo E.S.P. en Envigado (Antioquia); la Sociedad de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Barranquilla S.A. E.S.P., (Triple A) en su operación en los municipios de Puerto Colombia y Sabanalarga (Atlántico); Empresas Públicas de Puerto Boyacá E.S.P. (Boyacá) y las empresas Limpieza y Servicios Públicos S.A. E.S.P. y Pro-Ambientales S.A. E.S.P. de Cali, (Valle del Cauca).

A partir de estas actuaciones administrativas, la superintendencia establecerá si se presentaron irregularidades en el cobro del servicio público de aseo ante la presunta omisión en la medición de los residuos presentados para recolección, como elemento principal para la facturación del servicio de los usuarios comerciales e industriales.

La superintendente, Natasha Avendaño García, aseguró que: “Estamos atendiendo las quejas de usuarios comerciales e industriales de estas empresas de aseo que, teniendo sus predios cerrados, recibieron facturas por valor igual o superior al que pagaban cuando sus negocios estaban activos. Vamos a determinar si los prestadores incumplieron la regulación o si estaban amparados en alguna norma o disposición legal para hacerlo. Seguiremos con las acciones de control para asegurar los derechos de todos los usuarios, sean residenciales o del sector empresarial”.

En el marco de estas actuaciones administrativas por quejas de usuarios durante la cuarentena, la superintendencia abrió investigación y pliego de cargos contra las empresas Vanti, Alcanos, Gas Cundiboyacense, Gases del Caribe, Enel – Codensa y Cedenar; y adelanta indagaciones preliminares contra 29 empresas de acueducto y alcantarillado.

Bogotá D.C., 20 de agosto de 2020. A corte del segundo trimestre del año, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios reportó un mejor comportamiento de Enel – Codensa en el cumplimiento global de los compromisos en inversiones y calidad del servicio, en el marco del Acuerdo de Mejoramiento suscrito el pasado mes de enero; al tiempo que advirtió la necesidad de atender los rezagos particulares en dos municipios.

Al analizar los resultados del acuerdo para el periodo abril - junio, la superintendente, Natasha Avendaño García, manifestó que: “Evidenciamos, en promedio, avance en el cumplimiento de los compromisos con relación al primer trimestre del año, al incrementarse inversiones y mantenimientos; y reducirse la cantidad y frecuencia de las interrupciones del servicio en Bogotá y en 18 de los 20 municipios que hacen parte del plan de mejoramiento. La empresa debe fortalecer las condiciones de calidad y prestación en Choachí y Fómeque, poblaciones en las que registraron grandes rezagos. Estamos en permanente seguimiento a los compromisos para que el acuerdo de mejoramiento se cumpla integralmente, en beneficio de la comunidad atendida por la empresa”.

Inversiones y mantenimiento

En el segundo trimestre, Enel - Codensa reportó un 89% de ejecución de las inversiones programadas para este periodo, frente a una meta del 90%. Sobre este ítem, la empresa informó dificultades para acceder a ciertas zonas del departamento como consecuencia de la emergencia sanitaria por Covid-19. 

Para el caso de mantenimientos, la empresa superó lo acordado con una ejecución promedio de 131%, al realizar de manera anticipada algunos frentes de este compromiso. 

En Bogotá, Enel - Codensa realizó inversiones y mantenimientos por un valor de $65.605 millones en las localidades de Usaquén, Suba, Engativá, Chapinero, Puente Aranda, Rafael Uribe Uribe y Ciudad Bolívar; y mantenimiento en Barrios Unidos, Teusaquillo, Santafe, Mártires, Candelaria, San Cristóbal, Usme, Tunjuelito, Kennedy, Bosa y Fontibón. Los trabajos realizados se centraron en mantenimiento de redes, poda, remodelación de circuitos de media tensión, cambio y actualización de equipos en las subestaciones de Usaquén y Veraguas; cambio de red aérea por subterránea y construcción de nuevos circuitos de media tensión.

Calidad del servicio

Al analizar el indicador de duración promedio de las interrupciones (SAIDI), que representa el tiempo total de interrupciones que experimentó en promedio un usuario de alguno de estos 20 municipios, se evidenció un 61,2% de mejora con respecto al reportado en el segundo trimestre de 2018, pasando de 17,8 horas sin servicio a 6,9 horas en promedio. Los mayores porcentajes de reducción se registraron en Anolaima y Gutiérrez con más del 90%. Por su parte, en los municipios de Cabuyaro, Fómeque, Guayabetal, Puerto Salgar y Yacopí, el porcentaje de mejora osciló entre 33% y 43%. Choachí presentó una desmejora en su indicador de -53,1%, respecto al mismo periodo del 2018. Ver Cuadro 1.

En el seguimiento al indicador (SAIFI), que mide el número de interrupciones que experimentó en promedio un usuario, se reportó una mejora del 48,5%, al pasar de 14,2 interrupciones en promedio entre abril y junio de 2018 a 7,3% en el mismo periodo de 2020. Sin embargo, se presentaron desmejoras en los municipios de Choachí (-210,6%) y Fómeque (-45,6%). Ver Cuadro 2.

Se observó, además, una importante mejora en los indicadores de calidad en los municipios de Cachipay, La Mesa, y Silvania, en los que se había detectado un deterioro en el informe de ejecución del primer trimestre del año.

En el segundo trimestre, Enel - Codensa cumplió en un 100% el compromiso de dar aviso oportuno a los usuarios sobre las 600 intervenciones programadas.  

El Acuerdo de Mejoramiento suscrito con la empresa culmina el 31 de diciembre de 2022. El siguiente seguimiento se hará para el periodo julio – septiembre.